乘風破浪十載路

——記連云港市工業投資集團的堅守與變革

序章：黃海潮涌 破曉啟航

黃海的浪濤拍打著云臺山腳，海風裹挾著咸澀的氣息，仿佛在訴說一座城市的發展雄心。2015年，伴隨著江蘇沿海開發的浪潮，連云港市工業投資集團（下稱“工投集團”）踏浪而生。彼時，這座港口城市正站在產業轉型的十字路口，傳統工業的桎梏與新興產業的曙光交織，工投集團如同一艘剛下水的巨輪，高揚“工業立市、產業強市”風帆，承載“引導高新產業、推進產業轉型、服務企業發展、重大項目投資”發展使命，全力駛向新一輪國企改革的浩瀚海洋。

十年，足以讓一艘巨輪歷經風浪、淬煉筋骨。工投集團的航程，是退讓萬畝鹽田為了更好發展的“國企擔當”，也是助推全市工業發展擴大總量和提升質量雙重任務的“國企力量”，全體工投人用實際行動探索出了一條從“整合”到“融合”再到“聚合”的新時代國企改革發展新路徑。

第一篇：整合——從無到有的跨越

2015年3月31日，工投集團成立會議正式召開，時任市長趙曉江向工投集團授牌，這標志著在整合國有工業投資及資產的基礎上，一個全新的工業投資載體誕生，承載著做大做強連云港工業的歷史使命。

重組之路：當鹽化遇見纖維

原金橋鹽化、奧神集團等國企受種種因素制約，創新能力、市場競爭力等都亟待提高，自身作用沒有得到充分發揮，對全市工業經濟的規模、效益和質量提升貢獻不足，改革國有工業資本運營機制，重組整合勢在必行。

2015年的春天，臺北投資公司大浦工區的鹵水池旁，老鹽工們攥著半輩子的鐵鍬，望著所剩不多的鹽灘，眼神復雜。鹽灘向西幾條馬路之隔，坐落著奧神新材料和神特新材料的廠區，車間里機器轟隆隆拉出不同色澤的纖維材料。

傳統的鹽業生產和工廠化的纖維制造，兩個看似毫無交集的領域，被國企改革的浪潮硬生生推到了一起。

“金橋和奧神重組，能實現1+1＞2嗎？”這是當時員工心里最大的顧慮。整合兩家老牌國企，不僅是人員和資產的簡單疊加，更是文化與制度的深度碰撞。“彰顯鹽的品質、創造金的價值”與“創新、專注、匯聚、引領”的核心理念，如何在同一塊甲板上聚力前行？

包容開放的工投人用實際行動給出了答案——在廣泛征求意見的基礎上，提煉出了“品質工業、精誠投資”“求實、擔當、創新、卓越”多元合一、求同存異的“同心”文化理念群。

整合之策：“同”在目標

以原金橋鹽化為主體，優化整合奧神集團以及金海投資、潤財公司等部分國有工業板塊資產，規模變大的同時，人員增多，管理層級增加，怎么化繁為簡、提高效率變得尤為重要。

共識很快形成，以編制“十三五”發展規劃為目標統一思想，對重組后自身的定位、目標以及實現路徑進行了全面而深入的思考與規劃，特別是對原金橋鹽化和奧神集團的“十二五”發展經驗進行總結梳理，整合優質資源、轉變投資方式，理清了發展思路，敲定了發展目標，明確了發展舉措，這不僅為開啟工投集團發展新征程奠定基礎，更讓全體員工對企業的發展前景充滿信心。

“精簡部門，砍掉冗余！”這是工投集團改革座談上出現頻率最高的八個字！

從“精簡、高效”的原則出發，將原金橋鹽化和奧神集團的26個職能部門壓縮為“八部一室”，對11個直屬單位進行更名及證照變更，對10個直屬單位的資產、股權實行整合和調整，理順了產權關系，確保了管理體系調整后工作不斷、發展不緩，實現了市屬國企首個完成掛牌重組運營的目標。

到2016年底，工投集團營收、利潤增長均創新高，資產總額超100億元，實現了“十三五”發展的良好開局。

破局之舉：“異”在特色

兩個國企的物理重組產生了很好的化學反應。整體實力的提升得益于鹽及鹽化工、纖維新材料、金融服務、園區配套等各產業板塊的齊頭并進、特色發展。

重組三年后，工投集團在資產規模、創效能力等方面均取得了較大提升。

鹽化工板塊以“AAA級國家食鹽定點生產企業”招牌守住傳統陣地，日曬制鹽實現扭虧為盈，氯化芐首次打開國際市場。

新材料板塊憑借“國家科學技術進步二等獎”闖入高端市場，耐高溫可染氨綸入選“中國纖維流行趨勢”，國家級博士后科研工作站成功獲批，神特被評為“省級經濟動員中心”。

金融服務板塊保持全市唯一的“AA”級擔保信用評級，格斯達擔保業務份額占全市50%以上。

園區配套板塊創效能力持續增強，華茂被選樹為市級重大創業先進典型，“鹽田玉”獲“全國優質大米特等獎”。

工投集團入選全國納稅千戶集團，評為“國家高性能纖維新材料產業研發制造示范基地”“中國輕工業制鹽行業十強企業”。

第二篇：融合——從有到優的蛻變

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，國企改革也迎來了新的攻堅節點。連云港市政府分別于6月、12月，連續兩次召開國有企業改革與管理工作會議，對國企改革管理工作提出新的要求。

時任市長方偉到工投集團調研時強調，工投集團要發揮好全市產業發展生力軍和國有投資平臺的主力軍作用。

順勢而為：改革中的聚焦主業

此時距離2015年5月26日，市委市政府印發《關于市屬國有企業改革重組的意見》已過去三年，本次國企改革提出要堅持問題導向，聚焦重點領域，敢于動真碰硬，以更高的站位加速國企改革與管理工作向縱深推進。尤其要聚焦主營業務，堅持“進退并轉”相結合，推動企業聚焦主業，優化調整國有資本投向，向主業集中，向主業中具備比較優勢、盈利能力強的領域和關鍵行業集中。

這又是一場刀刃向內的變革。

工投集團圍繞市國資委重新核定的“工業投資、融資服務、園區配套服務”三大主業，通過專業化整合發力，主動退出酒店賓館、文化傳媒等多個非主營業務。

29戶低效或空殼企業注銷，內部股權架構日益明晰；

民興、炅威等企業退出歷史舞臺；

黃化、海水、雙菱等關停企業資產以航運為主體整合重生；

上元、民爆等多家公司股權調整到位。

每一項舉措都如同精心打造的鉚釘，加固著工投集團的身軀，優化資產結構，筑牢發展根基。

這場內部改革的融合，是工投集團在風雨中的又一次自我鍛造、強健筋骨，為未來的遠航積蓄力量。

乘勢攻堅：剝離掉的歷史包袱

2018年底，市政府對理順國企內部管理體制及產權關系，剝離國企辦社會職能和解決歷史遺留問題提出了新的要求。

工投集團上萬名員工、上百家改制企業托管，大量的歷史遺留問題亟待解決。

工投集團主動擔責，新接收4家脫鉤企業，新增加10家企業的清算管理職責。

投資近6000萬元，推動3888戶供水、7個職工家屬區4931戶物業的移交工作。曾經沉重的“三供一業”職能，以及退休人員社會化管理的重擔，一一卸下。

一萬兩千名退休職工實現社會化管理，這不僅是數字的轉移，更是工投集團剝離社會化管理的重負，實現強身健體的邁出的關鍵一步。

逆勢突圍：疫情下的國企擔當

2020年、2022年連續兩次新冠疫情來勢洶涌，席卷全球。

工投集團上下眾志成城、聞令而動，在逆勢中尋求突破、支持抗疫大局。

口罩原料、食用鹽等生產線24小時運轉，保障了2500余噸的口罩原輔料、4萬噸的各類食用鹽供應，為全市27家防疫物資生產及上下游企業提供融資服務3億元，減免擔保費用、廠房租金3000余萬元，20支志愿服務隊、270名志愿者下沉社區一線參與防疫，這一連串數字浸透著逆行的汗水。

至“十三五”末，在退讓鹽田40萬畝、關停5家化工企業的情況下，工投集團營業收入、資產規模較“十二五”末分別增長35.76%、41.57%，利潤連續5年增長超20%，5次被評為“全市績效考評一等獎”，獲得“全國思想政治工作先進單位”“全國模范職工之家”等多項榮譽。

第三篇：聚合——從優到強的飛躍

2025年，連云港工業投資集團迎來十周歲的特殊時刻。站在“十四五”收官與十年跨越的交匯點上，這家曾以傳統產業為主的企業，駛上了新的發展航道。

連云港市能源集團掛牌成立，光伏及共享儲能、凱實金橋、矽旺電子、圣兆藥物等一批新能源、新材料、新醫藥產業鏈項目落地成長，投資版圖澆灌的中復神鷹、嘉澳環保、潤普食品等企業快速發展，一幅以“新質生產力”為底色的畫卷，正在黃海之濱徐徐展開。

思辨之源：三場大討論掀起頭腦風暴

三年間三輪思想解放浪潮，讓這家老牌國企完成認知革命。

從“解放思想、提質增效”主題大討論到“解放思想、實干擔當學習實踐月”活動，再到“思想再解放、轉型再加力、十年再出發”學習實踐月活動，明確了“聚焦解放思想、聚力提質增效、聚勢強鏈擴規”主題主線。

主題論壇、建言獻策、現場觀摩、座談交流等一系列解放思想活動，在廣大員工中形成了“思想認識是否開放奮進？思路舉措是否務實創新？思變求變是否追求卓越？”的思想變革熱潮。

各直屬黨組織、基層黨支部、生產班組、黨員代表、管理人員等立足自身崗位，紛紛提出了改進工作的思路和措施，“我為發展獻一策”的優秀建議得到了發布、表彰和闡釋，推動高質量發展的方向更加堅定，思路更加清晰，路徑更加明確。

“在解放思想的持續淬煉下，困擾員工多年的集資建房辦證和上市交易、企業年金、職工食堂等民生實事得到落實，我們辦成了以前不敢想的事，大家干事創業勁頭更足，對下一步建設實力工投、創新工投、法治工投、幸福工投、先鋒工投充滿信心”在工投集團第一次黨代會上與會代表們神采奕奕。

思想解放得益于工投集團黨委堅持黨建與經濟融合互動的頂層設計，以打造工投系黨建特色品牌為牽引，涌現出“三組聯建”“三分管理”等黨建品牌，特別是黨小組、生產班組和工會小組結合工作實際，充分調動了廣大黨員、生產骨干、技術能手等干事創業的主觀能動性。

強企之基：“一核三極”構筑產業高地

工投集團經過十年發展，形成了以產業投資為核心，產業園區、產業金融、能源產業為三極的“一核三極”經營格局。

在氯乙酸項目建設工地，項目負責人肖仕華介紹，“目前已完成投資4.3億元，計劃2025年8月投產，達產后將實現年收入超3億元。”

銘毅智造董事長伍建在開業儀式上表示，“入駐醫創園是雙方合作的良好開始，基因測序儀擁有自主國際知識產權，預計年營收超億元。”

金橋私募基金市場化運作成效明顯，在管基金14只，認繳規模超50億元，投資企業聯瑞新材成為蘇北地區首家科創板上市企業、華海誠科成為全球第二大塑封料企業。

能源版圖正以“綠色”為底色重新繪制，海克森儲能系統生產線等項目開工建設，150兆瓦/300兆瓦時獨立共享新型儲能、新材料研究院370千瓦分布式光伏等項目并網運行。

創新之力：“三新一大”繪就未來圖譜

加快推動產業轉型、創新發展，形成了“新材料、新能源、新醫藥”三大具有工投系特色的產業體系，構建“農業、鹽業、養殖業”大健康特色產品。

凱實金橋、矽旺電子、氯堿公司三家企業負責人達成共識，“構建高層次循環經濟、打造原料互用產業鏈是未來發展的必由之路”。

可移動光伏“低碳”園區、“風光氫儲匯”一體化等項目全面鋪展，羚牛氫能、擎波探索等企業合作加快推進。

貝美醫藥連云港負責人張燕在談到企業發展時，“作為全市首條兒童處方藥生產線，預計到2025年底實現銷售收入超2億元，為更多的兒童提供健康關愛。”

“鹽田玉”“雪花鹽”走進千家萬戶，國家級非遺鹽產品展示基地加快推進。

青口三峽“漁光互補”項目將光伏板架設在魚塘之上，漁民老李望著粼粼波光感嘆：“養魚發電兩不誤、都得利，這才是未來！”

尾聲：潮頭之上，領投未來

十年乘風破浪，十年風雨兼程。從灘涂鹽田到創新海洋，從產業跟投到行業領投，工投集團的十年嬗變，是國企改革的縮影，是產業轉型的注腳，更是一群工投人用雙手托起的時代浪花。黃海的潮水依舊奔涌，全體工投人錨定“領投未來”的雄心壯志，以開放的心態解放思想、奮進的姿態實干擔當、良好的狀態展示形象，向著打造引領工業轉型升級的產業投資運營集團全力航行。（姚永旭）